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守初心不忘本 担使命做先锋
时间:2019-11-11  浏览次数:

市发展改革委党组书记、主任 黄克清

(2019年10月15日)

 

同志们:

快乐时时手机版在全委深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育之际,今天我以《守初心不忘本 担使命做先锋》为题,为大家讲一堂专题党课,共同探讨“初心是什么、使命担什么”的问题。下面,我结合前期学习教育、专题调研的收获以及发改工作实际,谈四个方面的认识和体会。

一、从近百年党史回望中重温和感悟中国共产党人的初心

快乐时时手机版今年是中国共产党成立98周年。98载沧桑岁月,98载苦难辉煌。中国共产党一路走来,由小变大、由弱变强,团结带领伟大的人民,在中国这片神奇的土地上,书写了人类发展史上惊天地、泣鬼神的壮丽史诗,古老的中华民族正以崭新姿态屹立于世界的东方。中国共产党近百年的光荣历史,就是一部守初心不忘本、担使命做先锋的奋斗史、创业史、兴盛史。

新民主主义革命时期。习近平总书记曾明确指出:近代以后,中华民族遭受的苦难之重、付出的牺牲之大,在世界历史上都是罕见的。中国共产党就诞生于中华民族内忧外患、社会危机空前深重的半殖民地半封建社会,各大军阀割据混战,一方面互相讨伐、盘剥百姓,另一方面向列强卑躬屈膝、争取支持,有的甚至成为了列强的代言人。到1925年国民政府成立后,虽然进行了“北伐”战争,建立了相对统一的全国政权,但是很快又开始奉行“攘外必先安内”的政策,继续将矛头对内、开展内战,中国百姓依旧生活在水深火热之中。在这样的大背景下,只有中国共产党率先喊出了“打倒列强、除军阀”的口号,呼吁停止内战、一致对外;也正是在中国共产党的影响下,西安事变得以和平解决,从而实现全民族团结抗战的局面。全国人民团结起来,经过28年浴血奋战,打败了日本帝国主义,推翻了国民党反动统治,完成了新民主主义革命,建立了中华人民共和国,向世界庄严宣布,“中国人民从此站起来了”。这一时期,中国共产党人的初心和使命就是救中国、救人民。正是有着这样的初心和使命,才可以让我们党一直依靠群众、发动群众,得到最广大人民群众的坚决拥护;也才能从群众中汲取力量,从1921年的50多名党员,发展成为今天拥有超过9000万党员的世界第一大政党。

社会主义建设和发展时期。中华人民共和国成立之初,中国大地经历了多年的战火,可以说是百废待兴;中国百姓经历了多年的颠沛流离,可以说是家徒四壁;中国的政治、教育、文化体系,都是长期处于混乱无序的状况。尤其是1949年国民党逃往台湾时,从大陆带走了多年积累的黄金、白银、外汇和重要文物,让中国发展的经济基础、物质基础、文化基础都变得极为薄弱,我们党当时就面临这样一副“烂摊子、破家底”。这一时期,中国共产党人的初心和使命就是发展中国、富裕人民。为了完成这一使命,我们党团结带领全国人民筚路蓝缕启山林,栉风沐雨砥砺行,实现了中华民族由不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃。政治上,建立了世界先进的政治体制。我们党先后建立完善了工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政制度,人民代表大会制度,民族区域自治制度,基层群众自治制度及中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。现在已经有不少西方政治家,渐渐开始正确认识中国的政治制度。比如,有的英国议员说,中国政治有稳定性、连续性,中国一个又一个五年规划能定出来,能付诸实施,这在其他国家都是很难做到的。经济上,恢复了被多年战乱破坏的国民经济。改革开放以来,我党创造了国家经济高速增长持续时间最长的奇迹,经济总量在世界上的排名,由改革开放之初的第11位,2005年超过法国,居第5位;2006年超过英国,居第4位;2007年超过德国,居第3位;2009年超过日本,居第2位;2010年,制造业规模超过美国,居世界第1位。国内生产总值跃居世界第二位,外汇储备跃居世界第一位。我们用几十年时间走完了发达国家上百年走过的发展历程。外交上,荡涤了帝国主义的污泥浊水。新中国建立前夕,党中央还在西柏坡的时候,毛泽东就提出了新中国的外交方针。其中一条是“打扫干净屋子再请客”,不承认旧中国签订的一切不平等条约,曾经失去的国家主权和民族权益迅速回到中国人手中,成功收回了被西方国家割占的香港、澳门,中华民族洗雪了百年耻辱。社会发展上,人民生活水平得到翻天覆地的提升。不光解决了过去一直未能解决的温饱问题,而且总体上达到了小康水平。衣、食、住、用、行的状况,医疗卫生状况和人均寿命,都达到历史最高水平,教育事业的规模已位居世界前列,竞技体育的很多项目达到世界最高水平。特别值得骄傲的是,近年来,中国文化已经越来越多地走出国门,产生着越来越大的影响。可以说,中国共产党带领中国人民取得了举世公认的成就,创造了人类发展史上的奇迹。

快乐时时手机版中国特色社会主义新时代。在中国共产党领导下,中国人民在社会主义道路上实现了一个又一个的伟大飞跃,取得举世瞩目的伟大成就,中国的发展理念和发展方式,也越来越得到国际社会的认可,被越来越多的国家所接受,国际地位也在不断地上升。在5月14日举办的“一带一路”国际合作高峰论坛上,习近平总书记发表激动人心的主旨演讲,公布了一系列扎实有力的合作举措,体现了中国在推动国际合作发展中的责任担当,40多分钟的演讲,先后赢得了27次热烈的掌声,这是国际国内各界发自内心的认同。习近平总书记讲话中提到的“丝路精神”16个字——和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢,既植根于中国历史与传统价值观,同时顺应了新形势下世界和平与发展的诉求,贴近全人类的共同福祉,这就将成为新时代下推进全球治理的重要理念和有效方式。这一时期,中国共产党人的初心和使命就是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。为完成这一使命,以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局;在科学研判分析全国发展的阶段性特征基础上,明确提出了“社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”和“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重要判断;围绕提升发展的质量和效益,先后作出了供给侧结构性改革、打好三大攻坚战、推进高质量发展等一系列重要部署,党和国家各项事业取得新的重大成就。正如习近平总书记指出的,“现在,我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标”。

回顾98年的光辉党史,不同历史时期,不同历史任务,党的初心使命在与时俱进中深化发展,具体内容和时代内涵虽有所不同,但永远不变的是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心。我们党始终坚守初心和使命,义无反顾向着这个目标前进,从而赢得了人民衷心拥护和坚定支持。

二、从历史沿革和时代方位中把握发改部门的使命要求

发改部门作为党委、政府的参谋助手,贯彻党委、政府的决策部署较其他部门都更为直接,必须更加准确地把握自身职责定位、找准“守初心、担使命”的着力点。

从发改部门的历史沿革看,国家发改委的前身可以追溯到成立于1952年的“国家计划委员会”,长期承担着政府对综合经济管理的职能,随着计划经济体制向社会主义市场经济体制的逐步转变,部门职能也在不断地调整变化。1998年,“国家计划委员会”更名为“国家发展计划委员会”,主要职责放在了管理有关国民经济全局的事务上,着力制定发展战略,进行宏观经济管理,并减少对微观经济活动的干预,创造公平竞争的市场环境;2003年机构改革中,将原国家经贸委的部分职能和原国务院经济体制改革办公室一同并入,并正式更名为“国家发展和改革委员会”;2008年,工业行业管理的有关职能划入新组建的国家工业和信息化部,同时新组建国家能源局,明确由国家发改委代管;2013年,再次将国家人口和计划生育委员会的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入国家发改委。我委对应国家和省历次职能调整,从市计划委员会、市计划经济委员会,到市发展和改革委员会,职能从宏观经济的调控管理,逐步拓展到经济社会发展的各个领域,同时承担了大量的综合协调职能,基本上所有的政府部门都可以在委内找到对应的处室。我们是一个宏观的、综合的部门,是一个没有部门、局部利益的部门,就是说,我们必须要有把握大势、胸怀大众的宽广格局。

快乐时时手机版从新一轮机构改革后的职能设置看,发改部门的职能再次有了较大的变化。本次机构改革对我委进行了重新组建,整合了市粮食局职责,物价局的定价管理,经信委的社会信用体系建设、经济运行调节和电力、煤炭相关管理,商务局和民政局的组织实施重要物资和应急储备物资收储、轮换和日常管理等6项职责,转出了组织编制主体功能区规划、应对气候变化和减排、农业项目投资管理、重大项目稽察等4项职责,挂市粮食和物资储备局牌子,并将市委军民融合发展委员会办公室、市淮河生态经济带建设工作领导小组办公室设在我委,完成了157名职工(含离退休)转入和8名职工转出。国家发改委何立峰主任在谈到机构改革时指出,发改部门的改革主要包括“瘦身”和“强体”两个方面。“瘦身”方面,就是应该放给市场、由市场在配置资源中起决定性作用方面的职能要彻底放干净,可以由专业部门协调管理的职能职责要坚决放给相关部门。“强体”方面,就是要强化在推动更高质量、更有效率、更公平、更可持续发展进程中的宏观管理和经济协调职能。“瘦身”是手段,“强体”是目的。由此可以看出,发改部门的职能得到进一步的聚焦,核心就是“分析大趋势、研究大战略、协调大政策、推进大项目”,这四个方面每一项职能都面广量大、牵涉全市发展全局。作为淮安而言,江淮生态经济区、淮河生态经济带、大运河文化带“一区两带”建设和“一带一路”、长江经济带、长三角区域一体化发展等重大战略在淮安叠加,为全市发展提供了更高的平台、广阔的空间和巨大的机遇,是我们必须牢牢把握的重要战略机遇期。我们承担着协调做好重大战略贯彻落实工作的重要使命,同时也承担着面广量大的具体事务和中微观的工作任务,就是说,我们必须要有抢抓机遇、乘势而上的过硬本领。

快乐时时手机版从当前发改部门的重点任务看,为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对江苏和淮安工作的重要指示批示精神,市委、市政府确立了“五个指数提升”发展目标和“八个高质量”重点任务,无一例外与我委职能息息相关,就是说,我们必须要有动真碰硬、攻坚克难的责任担当。当前,已经进入第四季度,四季度是全年目标任务冲刺决战的重要时段,各项任务更加繁重。我们要把握学习好习近平新时代中国特色社会主义思想、开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育这一主线,紧盯年度高质量跨越发展考核优秀单位、软环境建设评议优胜单位和创新创优项目一等奖“一等两优”这一目标,抢抓重大战略叠加这一机遇,守住油气长输管道安全、电力设施安全、粮食生产和储备安全等这一底线,抓好规划编制政策研究、淮河生态经济带发展规划实施、融入长三角一体化发展、产业转型升级、重特大项目攻坚、补齐基础设施建设短板、推进重点领域改革、实施乡村振兴战略、打好污染防治攻坚战、推动民生改善等十件要事,抓住突出短板和薄弱环节,制定工作方案,排出任务表、时间表、路线图,加强督查落实,确保各项目标任务按时保质完成。

三、对标对表新思想新要求,找准找实短板差距

快乐时时手机版习近平总书记强调指出,做到不忘初心、牢记使命,并不是一件容易的事情,必须有强烈的自我革命精神。在主题教育部署之初,党中央就明确要求,要以刀刃向内的自我革命精神,广泛听取意见,认真检视反思,把问题找实、把根源挖深,明确努力方向和改进措施。6月27日,省委娄勤俭书记在全省县(市、区)委书记政治能力建设专题培训班开班式上,针对一些地方在思想认识、思路谋划和工作推进上存在的偏差和误区,一口气提出了“九个有没有”的问题,振聋发聩、令人警醒。从我委的情况看,新一轮机构改革以来,经过集中整治形式主义官僚主义、“中梗阻”专项治理和作风整顿百日行动“三项活动”的洗礼,全委广大党员干部的精神面貌和工作状态都在不断提升和改善,全委的工作环境和政治生态持续向好,较好完成了市委、市政府交办的各项重点任务,得到了市委、市政府领导的充分肯定和各地、各部门的积极评价,这是我们全委上下共同努力得来的、来之不易的社会公认度。但我们也不能在一片赞扬声中减弱斗志、安于现状,而要牢记船到中流浪更急、人到半山路更陡,按照中央和省委、市委的部署要求,深入查摆自身存在的现实问题。结合到基层调查研究情况、征求意见情况,从更深处查摆问题、认真反思,我们的工作还存在以下四个方面差距短板:

1. 思想认识还没有完全达到新时代的要求。快乐时时手机版去年以来,我委认真贯彻落实市委解放思想大讨论的部署要求,引导全委党员干部积极破除与新思想不相适应的思维定势和路径依赖,取得了积极的成效,但仍有一些问题需要引起重视:一是对新思想理解不深、把握不透的问题。主题教育开展以来,从委领导班子到各个支部都组织了多次集体学习和集中研讨交流,也督促全体党员开展自学,但从文稿起草、文件报批等渠道反映,仍有少数同志对中央、省委、市委的最新部署要求学习得不及时、理解得不透彻,“身体进入新时代,思想停在过去时”的问题还没有得到彻底解决。有的处室出台政策既怕“落实不力”上面追责,又怕“用力过猛”引发非议,干脆机械照搬照抄上级文件,没吃透上级精神、不研究基层情况,导致“上下一般粗”,政策执行缺乏精准度。二是创新思维有待进一步加强。进入新时代后,新任务、新挑战层出不穷,迫切需要我们不断更新知识库,与时俱进创新工作方法。但也有少数同志墨守成规、不分析形势,沿用既往经验,促改革、抓试点,只看重“牌子”,不注重效果,未能形成具有淮安特点的成功经验;少数同志创新意识不强,办事靠感觉、凭经验,用条条框框限制创造性,遇到问题习惯于找文件出处、找制度规定,左一个不行,右一个难处;少数同志“学习强国”“手机党校”使用不主动、不积极,参加《发改讲坛》《道德讲堂》和专题培训不认真,有的处室承担的重点课题进展缓慢。三是视野的局限性仍然存在。发改委的干部要有大格局,不仅体现在对全市经济社会发展的谋划上,也要体现在工作的协同配合上。我在多次会上强调,发改干部要学会“十个指头弹钢琴”,既要各司其职、各负其责,又要相互支持、密切配合,既要勇挑重担、唱好主角,又要注意搞好协同、当好配角。但是少数同志缺乏全局观念,对其他处室(部门)牵头的任务响应不积极、不及时,甚至因为某些工作任务的批分出现了互相推诿的情况。我再次强调,全委上下都要讲风格、讲担当、讲配合,对自己为主责的工作要向前一步、主动担当,不是自己为主责的也要积极参与,确保我委各项工作任务高质量落实到位。

2. 工作的抓手和成效还不够有力。敏锐洞察新情况新问题、准确研判发展趋势、谋划制定重大政策,是我委作为市委、市政府参谋助手的职责所在。但客观说,在有力推动和务求实效方面,还存在着一定的差距。一是工作的前瞻性、有效性还有待提升。结合新时代新征程,对重大战略、重大政策、重大项目和重大改革等方面工作研究还不够,对中美经贸摩擦等外部重大风险的预判和谋划还不彻底,化危为机的能力还不强。就战略落地而言,取得了阶段成效,但还存在落地效果不佳等问题,国家规划明确的涉淮项目还未能取得实质性进展。二是工作的成效还有待提升。一定程度上还存在着政策执行不精准不到位、政策效应叠加对冲等问题,改革推进的系统性整体性协同性仍需进一步加强。少数同志缺乏“综合经济部门,牵头抓总推进”意识,只做材料“汇总员”,不做材料“分析员”。有的缺乏时间观念、效率意识,材料、文件不催不报,甚至把上报省的材料、文件拖到最后一刻,才“火烧眉毛”地催领导签发。三是一些长期存在的问题仍有待继续解决。淮安在产业发展、科技创新等方面一直存在“低高原更无高峰”的问题。对此,市委、市政府反复强调,我委也主动担当、跟踪研究,但至今成效不够明显。项目攻坚方面,取得了积极进展,但还存在项目招引氛围不浓、项目建设进展不快、重特大项目信息匮乏、县区之间进展不平衡等突出问题。结构调整方面,各地产业同构、重合度高、无序竞争的问题仍然存在,都需要我们正视问题,对全市产业发展进行合理引导。

3. 工作作风还有待进一步改进。快乐时时手机版良好的作风是做好各项工作的重要保证。去年11月份以来,我委深入贯彻市委、市政府决策部署,紧密结合部门实际,扎实开展了三项集中整治活动,全委干部的工作作风有了明显改善。但也要引起重视的是,部分同志身上仍然存在一些需要改进的作风问题。一是担当精神还需要进一步加强。在面对一些急难险重、错综复杂工作或者牵涉到具体利益的矛盾问题时,少数同志会出现患得患失、瞻前顾后的心理,习惯于见到矛盾推、遇到问题躲、碰到难事拖,不敢动真碰硬、不愿担当作为。少数同志借口“干净”丢了“干劲”,干事创业精气神不够。有的把“干事业”和“担风险”等同起来,没有规定的不敢办,没有先例的不肯办,没有纪要的不愿办。二是工作的专注程度不足。对一些工作的谋划不够深入,在贯彻上级文件中,对着国家和省的框架、内容照搬照抄的多、结合市情实际研究谋划得少。少数同志对文件政策精神研究得不透就开始做工作,甚至有些连最基本的方向和目的都理解错了。少数同志责任心缺失,认为重要文件、文稿最后主要领导都要审阅,层层把关“击鼓传花”、形同虚设,导致文件、文稿中的错字漏字、格式不符等低级错误还时有发生。三是群众立场站得还不够稳。与人民日益增长的美好生活需要相比,我们的工作还存在着一些不足,比如,收入分配体制机制有待进一步健全,增加居民收入工作成效与群众期盼相比还有差距;社会领域还有不少亟待补齐的短板,人民群众在医疗、养老、教育等方面的诉求尚未得到有效解决,经济发展成效与群众切身感受存在偏差,等等。

4. 党的建设还存在一些薄弱环节。我委一直着力加强党的建设,持之以恒正风肃纪,取得了积极成效。但也要认识到,我们在党的建设方面还有一些薄弱环节。一是党建责任还需要进一步压紧压实。从支部层面看,还有一些支部存在着重业务、轻党建,以业务学习代替理论学习等情况,党组织不同程度上存在弱化、虚化、边缘化问题。二是监督执纪还需要进一步加强。运用执纪监督“第一种形态”不够充分,提醒谈话、诫勉谈话偏少,“咬耳扯袖、红脸出汗”没有真正成为常态。履责纪实存在业务工作与履责工作混淆。三是制度的笼子还需要进一步扎紧扎实。近年来,国家和省市出台、修订了一系列重要制度,包括八项规定实施细则、重大事项请示报告条例、干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法等,对很多问题都作出了具体的规定和要求,我委按照上级部署要求都安排了专题学习和讨论,但在制度落实上跟得还不够紧。近期,我委新编印发了《制度汇编》,对相关制度进行了完善、重申和强调,全委上下一定要认真学习、执行到位。

快乐时时手机版直面问题、修正错误是主题教育的内在要求,对所有存在的问题,要逐个列明整改举措、逐项分解责任部门,从严从紧抓好整改落实。对能够立行立改的问题,坚决要做到立即改、马上改、改到位;对需要一段时间整改的问题,要精准制定时间表和任务图,逐个对账销号;对需要长期抓的问题,也要明确责任、健全机制,以“钉钉子”精神抓好抓实,确保问题整改件件有落实、个个见成效。

四、强化新时代发改担当,为高质量跨越发展的奋斗目标逐梦奔跑

开展主题教育的根本目的,是为了更好推进工作,是为了更好地促进改革、促进开放、促进发展。习近平总书记在河南考察、指导开展主题教育时强调:“第二批主题教育层级下移,线长面广。要注重分类指导,力戒形式主义、官僚主义,注重减轻基层负担,注重开门抓教育,注重解决群众最急最忧最盼的紧迫问题,切实把党中央关于主题教育的各项要求落到实处。”主题教育成效如何,最终还要看干部的精神状态、发展的实际成效。我们要坚持两手抓两促进两提升,以高水平主题教育成果推动市委、市政府决策部署的贯彻落实,将全委党员干部在主题教育中焕发出来的工作热情和动力,转化为提升发展改革工作的水平,转化为推动高质量跨越发展的实际成果。重点要抓好五个方面工作:

(一)以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深化思想解放、强化理论武装。习近平新时代中国特色社会主义思想,是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义,是党和国家必须长期坚持的指导思想,必须学思践悟、真信笃行。要在三个方面再下功夫:一要在深入思考上下功夫。当前,一些党员干部学理论存在“不熟悉、顾不上、不感兴趣”的现象和“不真学、不深学、不善学”的问题,在我委党员干部身上也不同程度地存在。我们一定要转变思想观念,舍得花时间和精力学习,坐下来、静下心,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,跟进学习习总书记最新重要讲话文章,学习习总书记对江苏和淮安工作的重要指示批示精神,深刻理解核心要义和实践要求,认认真真读原著、学原文、悟原理,全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学,不断推动学习新思想往深里走、往心里走、往实里走。要用好委主题教育应知应会“口袋书”,应知应会知识要真知真会,经得住测试考试。开展好党员领导干部重读入党志愿、重温入党誓词、重忆入党经历、重问入党初心,党员亮身份、服务亮承诺、工作亮标准、担当亮作为“四重四亮”活动,争做新时代奔跑追梦人。二要在融会贯通上下功夫。新思想系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义的重大时代课题,是浩瀚深邃的思想宝库,只有深入学、反复学,才能掌握精髓要义。要自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想根植于灵魂深处,与落实习总书记对淮安殷殷嘱托紧密结合起来,持续深化解放思想大讨论活动,坚决破除与新思想不相适应的思想桎梏和思维定势,有效破解“理解不深入、行动跟不上、落实缺乏创造性”的问题,找准不忘初心、牢记使命的精神坐标。三要在知行合一上下功夫。学习新思想的根本目的,是以新思想定向领航、不断开辟发展新路。我们必须弘扬理论联系实际的马克思主义学风,按照守初心、担使命,找差距、抓落实的总要求,把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的认识成果,落实到增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上来,落实到我们正在做的各项工作上来,落实到增强过硬本领、推动实际工作上来。

(二)以先进模范党员为榜样,加强思想洗礼、锤炼坚实党性。榜样的力量是无穷的。省委明确要求领导干部学“周恩来精神”、基层干部学赵亚夫、广大党员学王继才,目的就是以身边榜样树立价值典范和行为标杆,感染人打动人激励人。7月11日-12日,我委分二批组织党员干部和部分退休老干部赴灌云开山岛,开展“学习楷模精神,重温入党誓词”党性锻炼主题活动,全委党员干部普遍表示在见贤思齐中锤炼了党性、洗礼了思想。下一步,还要着重做好三方面工作:一要始终坚定政治信仰。心中有信仰,行动有力量。周恩来同志在确立共产主义信仰时说过:“我认的主义一定是不变的了,并且很坚定地要为他宣传奔走”“在任何艰难困苦的情况下,都要以誓死不变的精神为共产主义奋斗到底”。我们要主动从周恩来同志不忘初心、坚守信仰的精神中汲取力量,时刻牢记为民服务、许党许国的初心,时刻内省在这个岗位是为什么、在这个岗位干了什么、离开这个岗位留下什么,对自己负责、对组织负责、对群众负责、对未来负责,不负党和人民的重托。二要不断筑牢忠诚本色。心中有党是政治灵魂,对党忠诚是第一要求。提到焦裕禄,人们感念他“拼上老命大干一场,决心改变兰考面貌”;提到廖俊波,人们动情于他“只要为了发展、为了群众就大胆去干,有责任我来担”;提到张富清,人们感动他“为党和国家分忧、不能跟党讲价钱”。这些先进模范都用知重负重、攻坚克难的实际行动,诠释了对党的忠诚、对人民的赤诚。今天我们观看了专题片《忠诚》《诺言》,重温了入党誓词。我们要始终把党放在心中最高位置,对党忠诚老实、表里如一,永葆共产党员政治本色。三要持续加强党性修养。“时代楷模”赵亚夫长期扎根农村,做给农民看、带着农民干,把论文写在大地上,一生的精力都奉献给了茅山老区人民;“守岛英雄”王继才32年如一日固守海防,兑现了“一生守岛、直到守不动的那一天”的铮铮誓言;“大湖鸿雁”唐真亚,是中国邮政洪泽分公司老子山支局邮递员,是我们身边的榜样,他先后被评为全国劳动模范、全国“十佳”最美投递员、全国“百位”创新争优优秀共产党员,荣获全国五一劳动奖章,入选中国好人榜、第七届全国道德模范“全国诚实守信模范”。我们要结合主题教育,主动投身到学习先进榜样的活动中去,树立以事业为重、以奋斗为本、以奉献为荣的理念,用坚定信念、恪尽职守的实际行动彰显共产党人的坚强党性。

(三)以市委、市政府中心工作为指引,全力担当作为、狠抓工作落实。习近平总书记在机关党的建设工作会议上郑重指出:“要践行新时代好干部标准,不做政治麻木、办事糊涂的昏官,不做饱食终日、无所用心的懒官,不做推诿扯皮、不思进取的庸官,不做以权谋私、蜕化变质的贪官”。这“四个不做”正是党员干部必须牢牢守住的底线,全委党员干部一定要对照“四个不做”,站稳群众立场,把职责摆进去、把工作摆进去、把自己摆进去,干好发改部门自己的事。一要谋划大政策。这是发改部门长期性的重要职责,近期市委、市政府研究制定的很多重要政策都与我委直接相关,甚至很多由我们牵头起草的,比如:大运河文化带实施规划、生态文旅水城规划、现代物流业发展规划、“一带一路”交汇点建设实施意见、长三角一体化发展规划淮安行动方案、决胜高水平全面建成小康社会补短板强弱项的若干措施及5个专项行动方案、油气长输管道应急预案、积极稳妥降低企业杠杆率工作方案、市区巡游出租汽车运价定价机制及运价调整方案,等等,这都是关系发展全局的重要政策,必须高度重视、认真修改完善。此外,要高标准启动“十四五”规划编制工作,推动实施乡村振兴战略实施规划,统筹推进经济社会发展各项政策落实。二要分析大趋势。全委各条线都要立足自身工作领域,加强对重点领域、热点问题的研究,密切关注经济形势,积极做好全年经济态势的分析研判,准确把握发展大势中的风险挑战和机遇红利,提出更有针对性、主动性的工作建议,为市委、市政府决策提供参考。要着眼于事关淮安高质量跨越发展全局,加强前瞻性、战略性、政策性研究和储备,切实提升工作的针对性和有效性。三要研究大战略。扎实开展淮河生态经济带生态经济指数研究,推动各项合作协议、合作要点、工作方案落地见效,促进淮河生态经济带建设规划与长三角区域一体化发展规划有机衔接,重点抓好淮河入海水道二期叠加二级航道工程以及沂淮、沿淮铁路、内河空港物流园区、洪泽湖、白马湖生态保护等重大项目,协助市水利局牵头成立淮河生态经济带水利专委会、文广旅游局牵头组建淮河生态经济带文化旅游联盟,推进相关成员城市牵头组建专委会和行业联盟,务实推进2019年度工作任务落实见效。四要推动大项目。紧扣重特大项目攻坚年“542”的总体目标,进一步发挥统筹协调、督促检查、跟踪调度等职能作用,协同市有关部门切实强化项目资源要素保障,服务推动更多项目早开工、早见效。当前,重中之重的是要组织好全市今年第二次重大产业项目集中开工活动和市委主要领导“项目长在行动”帮办服务和市政府分管领导服务业项目“双月一会办”等活动,编排好2020年市级重大项目和市级政府投资项目计划,积极对上争取将更多项目列入省重大项目。五要统筹好工作。发改委的工作面广量大,涉及到经济社会发展的方方面面,任何一项都不可偏废。要认真贯彻国家和省市部署要求,统筹推进供给侧结构性改革、三大攻坚战、区域协同发展、减税降费政策落实、对外支援协作、能源领域变革、全方位对外开放、战略性新兴产业发展、现代服务业发展、物价监测管理、资源平衡和投资管理等各项工作,为全市高质量跨越发展贡献发改力量。当前,要重点抓好秋粮收购、全国社会信用体系建设示范城市创建、安全生产、2020年部门预算编报、委机关党委换届和系统第五届运动会等6项重点工作。

(四)以人民群众获得感为标尺,深入改进作风、提升工作效能。快乐时时手机版习近平总书记深刻指出,“人民是创造历史的动力,我们共产党人任何时候都不要忘记这个历史唯物主义最基本的道理”。马克思主义之所以具有跨越国度、跨越时代的影响力,就是因为它植根人民之中,彰显了人民至上的价值取向。结合我委的职能使命,具体讲就是要“坚持一个中心、树牢两种意识”。要坚持以人民为中心的发展思想。要将人民对美好生活的向往作为发展改革各项工作的重要导向,将“群众满不满意、高不高兴”作为衡量工作成效的重要标尺,无论是作决策、定政策还是抓落实,都必须符合基层实际、贴近群众期盼。要落地落实富民增收年度工作要点、补短板工作任务,刚性执行房价备案规定,深入开展联合攻坚、失信治理等五大行动,着力提升基本公共服务供给水平,大力推进脱贫攻坚各项重点任务,创新完善调控机制、保障价格总水平运行在合理区间,进一步提升群众的获得感和满意度。要强化担当意识。要突出“实”字当头,坚决摒弃坐地自划、坐井观天、坐享其成、坐而论道、坐观其变“五坐”现象,认真落实市基层减负措施和集中整治要求,坚决纠正各类形式主义问题和官僚主义做派。要强化“干”字为先,积极主动作为,把责任扛在肩上,真正把大事难事做稳妥,把小事易事做精致,力求每一项工作在全市有影响、在全省有分量。紧盯年度省级考核和市级考核指标体系,抓住突出短板和薄弱环节,制定工作方案,排出任务表、时间表、路线图,加强督查落实,确保各项目标任务按时保质完成,省级考核多拿“单打冠军”、多夺荣誉奖牌、位次逐步靠前,市级考核实现“一等两优”工作目标。要提升服务意识。要坚持换位思考,热忱帮助基层推进重要事项,解决棘手难题。严格执行党组加强作风建设十项措施,扎实开展“三进三帮”、“三服务三争取”集中行动月、101%服务、“158”骨干企业培育等活动,对基层和企业反映问题和申报事项,要落实到处室、落实到人,注重跟踪推进。要把问政于民、问计于民、问需于民作为基本方法,深入群众中去调查研究。要持续推进放管服改革,注重做好放权后的服务跟进,确保基层接得稳、接得住、接得好。

(五)以法律法规纪律为准绳,强化规矩意识、净化政治生态。推进党风廉政建设,营造良好政治生态是一项长期任务,必须按照中央和省委、市委部署要求,紧密结合我委实际,做到久久为功、常抓不懈。一要严守纪律作表率。严守政治纪律政治规矩,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚决反对个人主义、本位主义,坚决反对“七个有之”,自觉做到“四个服从”,始终牢记“五个必须”,坚守共产党人的精神家园。深入开展意识形态工作责任制强基行动,坚决抵制和反对各种“杂音”“噪音”干扰。二要令行禁止作表率。要强化党的意识和组织观念,思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织,认真落实上级决策部署,严格执行各项规章制度,坚决做到有令必行、有禁必止。三要廉洁自律作表率。守好用好廉洁自律这一“护身符”,大家都要明白,没有廉洁的“1”,剩下再多也是“0”的道理。要放大“两书一册”示范效应,推进纪法宣讲“千百万”行动,开展廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例等党纪党规和“三警一线”警示教育,算清政治、经济、名誉、家庭、自由“五笔账”,筑牢拒腐防变的思想防线。

快乐时时手机版最后,关于主题教育,我再强调一下。近期,市委印发了《市县乡党委书记抓主题教育责任清单》《基层党支部书记主题教育责任清单》《主题教育过程评价、跟踪问效的办法》,并将对主题教育学习研讨工作进行考核验收,全委上下特别是领导班子成员、党支部书记和处室(单位)负责同志要高度重视,落实责任,落细工作,确保高质量通过验收。针对落实《关于开展领导干部学“周恩来精神”、基层干部学赵亚夫、广大党员学王继才活动的工作方案》《关于开展“初心是什么、使命干什么、奋斗比什么”讨论的工作方案》《关于开展“四重四亮”活动的工作方案》等文件精神,这里我对各党支部提几点要求:

一、关于开展领导干部学周恩来精神、基层干部学赵亚夫、广大党员学王继才活动。各党支部要在10月18日前,依托主题党日活动,组织观看电教片,党员、干部要利用深入企业、园区、基层等挂钩联系点的契机,广泛听民情、察民意,针对群众身边存在的突出问题,办好惠民实事,在环境整治、文明创建、平安创建、扶贫助困中展现良好形象。

二、关于开展“初心是什么、使命干什么、奋斗比什么”讨论活动。快乐时时手机版各支部要在10月18日前,组织开展1次集中讨论,党员同志要做好发言准备,形成讨论成果。

三、关于“四重四亮”活动开展。各支部要在10月18日前,组织1次主题党日活动,现场宣读入党志愿,重忆入党经历,重问入党初心,谈一谈入党为什么、成长靠什么、为党干什么。同时,推行党员亮身份,即党员在参加党内重大活动、党的组织生活,开展志愿服务、关爱帮扶等活动时佩戴党员徽章;委统一制作标牌,设立“党员先锋岗”,亮身份、展形象。推行服务亮承诺,委窗口公开“服务承诺”,发放“党员承诺卡”“一本通”,主动接受社会监督,提升服务意识和质量。推行工作亮标准,提炼简洁明了、切合实际的工作标准,通过设立党员责任岗、岗位卡牌等予以公示。推行担当亮作为,开展业务竞赛和岗位练兵,引导广大党员把服务承诺、工作标准落到具体实践中。

同志们,初心凝聚力量,使命催人奋进。我们要认真贯彻“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,矢志不渝铭记初心,义无反顾勇担使命,通过主题教育为全市发展改革事业注入强大动能,为推动淮安高质量跨越发展、高水平全面建成小康社会作出新的发改贡献!

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